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国务院对于印发“十三五”加速残疾东说念主
小康程度盘算选录的示知
国发〔216〕47号 各省、自区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《“十三五”加速残疾东说念主小康程度盘算选录》印发给你们，请厚爱贯彻膨胀。
国 务 院
216年8月3日
“十三五”加速残疾东说念主小康程度盘算选录
为贯彻落实党中央、国务院对于残疾东说念主奇迹发展的系列过错部署，实施《国务院对于加速进残疾东说念主小康程度的办法》（国发〔215〕7号），跨越保障和残疾东说念主民生，匡助残疾东说念主和宇宙东说念主民共建分享小康社会，依据《中华东说念主民共和国残疾东说念主保障法》和《中华东说念主民共和国国民经济和社会发展十三个五年盘算选录》，制定本选录。
、编制配景
党中央、国务院度喜爱残疾东说念主民生，动残疾东说念主奇迹与经济社会和谐发展。“十二五”时候卓越是党的十八大以来，残疾东说念主权益保障轨制不停完善，基本民众服务体系初步建立，残疾东说念主生涯发展情景著。588万农村清寒残疾东说念主脱贫，95多万困难和重度残疾东说念主得到生活补贴或顾问补贴。残疾东说念主服务稳中向好，收入较快增长。1多万残疾东说念主得到康复服务，残疾儿童少年义务评释入学率陆续提，残疾东说念主文化体育服务不停拓展，碎裂环境建立加速进。东说念主说念主见想想入东说念主心，扶残助残的社会氛围加浓厚。残疾东说念主社会参与日益泛泛，百行万企炫耀出巨额残疾东说念主自立自立典型，越来越多的残疾东说念主收尾了东说念主生和奇迹的瞎想。
但与此同期，当今我国仍有相当数目的农村清寒残疾东说念主、近2万城镇残疾东说念主生活还十分困难，残疾东说念主服务还不够充分，城乡残疾东说念主庭东说念主均收入与社会平均水平差距仍然较大。康复、评释、托养等基本民众服务还不成满足残疾东说念主的需求，残疾东说念主奇迹城乡区域发展还很扞拒衡，下层为残疾东说念主服务的才智尤其薄弱，业服务东说念主才相当匮乏。残疾东说念主对等参与社会生活还靠近不少困难和碎裂。残疾东说念主群体仍然是建成小康社会的难中之难、困中之困。
“十三五”时候是建成小康社会的决胜阶段。残疾东说念主是个很是困难群体，需要格外温雅、格外关注。残疾东说念主既是小康社会的受益者，亦然过错的参与者和建立者。莫得残疾东说念主的小康，就不是着实意思上的小康。“十三五”时候，必须补上残疾东说念主奇迹的短板，加速进残疾东说念主小康程度，尽快削弱残疾东说念主情景与社会平均水平的差距，让残疾东说念主和宇宙东说念主民共同迈入小康社会。
二、总体要求
（）指想想。
举特社会主见伟大旗子，贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平表面、“三个代表”过错想想、科学发展不雅为指，入贯彻习近平总文告系列过错说话精神，厚爱落实党中央、国务院方案部署，围绕“四个”计策布局，牢固缔造和贯彻创新、和谐、绿、敞开、分享的发展理念，把加速进残疾东说念主小康程度算作建成小康社会决胜阶段的任务，聚焦农村、清寒地区和清寒、重度残疾东说念主，健全残疾东说念主权益保障轨制和扶残助残服务体系，加多残疾东说念主民众家具和民众服务供给，让蜕变发展效果多、公说念、实在地惠及强大残疾东说念主，使残疾东说念主收入水平明提、生活质地明、交融发展陆续进，让强大残疾东说念主河清海晏、衣食忧，生活得加殷实、有尊荣。
（二）基本原则。
相持普惠与特惠相结合。既要通过普惠轨制安排给予残疾东说念主公说念待遇，保障他们的基本生涯发展需求，又要通过特惠轨制安排给予残疾东说念主卓越缓助和先保障，治理好他们的很是困难和很是需求。
相持政府主与社会参与、市集动相结合。既要凸起政府包袱，确保残疾东说念主公说念享有基本民生保障和基本民众服务，照章爱护好残疾东说念主对等权益，又要充分施展社会力量、残疾东说念主组织和市集机制作用，满足残疾东说念主多头绪、千般化的需求，为残疾东说念主服务增收和交融发展创造便利化要求和友好型环境。
相持增进残疾东说念主福祉和促进残疾东说念主自立自立相结合。既要治理好残疾东说念主温雅、径直、实际的利益问题，不停增进残疾东说念主福祉，又要充分施展残疾东说念主的积、主动和创造，提残疾东说念主自我发展才智，匡助残疾东说念主通过本身戮力创造加幸福的生活。
相持缺一不可与分类指相结合。既要加强对农村、老小边穷地区和清寒、重度残疾东说念主的扶持，统筹进城乡区域和不同类别残疾东说念主小康程度，又要充分议论城乡和地区相反，使残疾东说念主小康程度与当地小康程度相和谐、相适当。
（三）主要标的。
到22年，残疾东说念主权益保障轨制基本健全、基本民众服务体系加完善，残疾东说念主奇迹与经济社会和谐发展；残疾东说念主社会保障和基本民众服务水平明提昌江预应力钢绞线价格，分享建成小康社会的效果。
农村清寒残疾东说念主收尾脱贫，力求城乡残疾东说念主庭东说念主均可专揽收入年均增速比社会平均水平快些，残疾东说念主广泛享有基本住房、基本养老、基本医疗、基本康复，生活有保障，居有照料，出行便利。
残疾东说念主对等权益得到好保障，受评释水平明提，服务加充分，文化体育生活加丰富活跃，本身教导和才智不停增强，社会参与加泛泛入。
残疾东说念主基本民众服务基础要求明，服务质地和益不停提，下层残疾东说念主轮廓服务才智著增强，变成相识、尊重、温雅、匡助残疾东说念主的精致无比社会环境。
三、主要任务 （）保障残疾东说念主基本民生。
1.提残疾东说念主社会挽回水平。将相宜要求的残疾东说念主庭实时纳入低生活保障范围。生活困难、靠庭供养且法单立户的成年业重度残疾东说念主，经个东说念主肯求，可按照单东说念主户纳入低生活保障范围。对以老养残、户多残等很是困难庭中因抚养（扶养、服待）东说念主生活困难、事实力供养的残疾东说念主，相宜特困东说念主员挽回供养联系端正的，纳入挽回供养范围。对纳入城乡医疗挽回范围的残疾东说念主，稳步提挽回水平。加强严重精神碎裂患者救挽回职责，建立严重精神碎裂患者管制和康复服务机制。对精神碎裂患者通过基本医疗保障支付医疗用度后仍有困难，或者不成通过基本医疗保障支付医疗用度的，应起首给予医疗挽回。对生辞世的流浪、乞讨残疾东说念主给予实时挽回，健全流浪、乞讨残疾东说念主返乡保障轨制，对因法查明身份信息而长期淹留的流浪、乞讨残疾东说念主给予妥善照料安置。有要求的地可将困难残疾东说念主纳入惠民殡葬政策范围。
2.建立完善残疾东说念主基本福利轨制。实施困难残疾东说念主生活补贴轨制和重度残疾东说念主顾问补贴轨制，应时调治补贴轮番，有要求的地可逐步扩大补贴范围。建立残疾儿童康复挽回轨制，逐步提残疾儿童少年福利保障水平。有要求的地可对残疾东说念主基本型辅助器具适配和清寒残疾东说念主庭碎裂改造赐与补贴。落实已出台的低收入残疾东说念主庭生活用水、电、气、暖等基本生活支拨用度惠和补贴政策，制定实施盲东说念主、聋东说念主特定信息铺张救助政策。各地对残疾东说念主搭乘市内民众交通器用给予便利和惠。公园、旅游景点和民众文化体育格式对残疾东说念主费或者惠敞开。
3.确保城乡残疾东说念主广泛享有基本养老保障和基本医疗保障。落实相宜要求的清寒和重度残疾东说念主参加城乡住户社会保障个东说念主缴费资助政策，有要求的地可扩大资助范围、提资助轮番，匡助残疾东说念主按端正参加各项社会保障。完善重度残疾东说念主医疗报销轨制，逐步扩大基本医疗保障支付的医疗康复神情范围。救助贸易保障机构对残疾东说念主实施惠保障费率，饱读舞开发得当残疾东说念主的补充养老、补充医疗等贸易保障家具。饱读舞残疾东说念主个东说念主参加联系贸易保障。
4.先保障残疾东说念主基本住房。对相宜住房保障要求的城镇残疾东说念主庭给予先轮候、先选房等政策。农村危房改造同等要求下先安排经济困难的残疾东说念主庭。按照农村危房改造政策要求，选择制定实施分类补助轮番等措施，对力自筹资金的残疾东说念主庭给予歪斜照顾。到22年完成农村清寒残疾东说念主庭存量危房改造任务。有要求的地可继承集体公租房、过渡房等多种式治理清寒残疾东说念主庭的基本住房问题。
5.加速发展残疾东说念主托养照料服务。建立健全以庭为基础、社区为依托、机构为救助的残疾东说念主托养服务体系，收尾与儿童、老年东说念主顾问照料服务体系的相接和资源分享。逐步提残疾东说念主托养服务才智，扩大受益面。连接实施“阳光园谋略”，提托养机构轨范化服务水平。为盲、聋、智障等残疾老东说念主提供养老服务，擢升业化服务水平。对收养残疾儿童的庭给予多政策惠救助，使多的残疾儿童回来庭生活。充分议论少数民族残疾东说念主的俗例习惯，健全惠及各族残疾东说念主的托养照料服务体系。
（二）豪恣促进城乡残疾东说念主过甚庭服务增收。
1.确保农村清寒残疾东说念主按时脱贫。制定实施《清寒残疾东说念主脱贫攻坚行动谋略（216—22年）》。将农村清寒残疾东说念主一王人纳入扶贫建档立卡范围，强化分类施策和帮扶，政策、神情向清寒残疾东说念主歪斜。加强实用期间培训、社会化坐褥服务和金融信贷救助，充分施展农民业相接社、龙头企业和残疾东说念主扶贫基地的放射带动作用，确保农村清寒残疾东说念主庭至少参与项生息、栽种、格式农业等增收神情。有序组织农村残疾东说念主升沉服务。在金钱收益扶贫职责中，财政项资金变成的金钱可折股量化先配置给清寒残疾东说念主庭。积引清寒残疾东说念主庭选择地皮托管或林权、农村地皮承包谋划权入股等式，收尾庭金钱升值增收。文告等驻村干部要将残疾东说念主清寒户算作帮扶对象，选好配强帮扶包袱东说念主。将残疾东说念主减贫成纳入地各政府扶贫开发职责成侦察范围。陆续实施“农村下层党组织助残扶贫工程”，依托“光伏扶贫”、“农书屋”、“农村电商”等神情搭建社会力量参与残疾东说念主扶贫开发平台。
2.照章豪恣进残疾东说念主按比例服务。野心建立用东说念主单元按比例安排残疾东说念主服务公示轨制。各党政机关、奇迹单元、国有企业应当带头招录（聘）和安置残疾东说念主服务。各党政机关在相持具有宽泛履行职责的躯壳要求的前提下，对残疾东说念主或者胜任的岗亭，在同等要求下要饱读舞先请托残疾东说念主。切实爱护残疾东说念主对等报考公事员的权力，为残疾东说念主考生创造精致无比的磨砺环境。未安排残疾东说念主服务的奇迹单元肯求使用空编招聘时，应先招聘相宜要求的残疾东说念主。加大对比例安排残疾东说念主服务用东说念主单元的励力度。将安排残疾东说念主服务情况纳入宇宙信用信息分享平台，列为企业履行社会包袱实质。各种医疗机构要积吸纳相宜要求的盲东说念主医疗推拿东说念主员服务执业。积作念好残疾军东说念主退役安置职责。培育残疾东说念主服务辅员部队，发展救助服务。加强残疾东说念主服务保障金管制，建立征收使用情况公示轨制。
3.结实发展残疾东说念主连合服务。落实税收惠政策，完善残疾东说念主连合服务单元经验认定管制办法。福利企业、盲东说念主推拿机构和残疾东说念主辅助服务机构等残疾东说念主连合服务单元参照社会福利机构享受城市建立与公用奇迹收费惠。搭建残疾东说念主连合服务单元家具和服务展销平台，制定政府采购残疾东说念主连合服务单元家具和服务的联系政策。培育残疾东说念主连合服务家具和服务，扶持带动残疾东说念主服务才智强的龙头企业。连接开展“千企万东说念主服务行动”。救助盲东说念主推拿业发展，饱读舞盲东说念主推拿鸿沟化、化。扶持残疾东说念主文化创意产业基地建立。
4.多渠说念扶持残疾东说念主自主创业和活泼服务。完善对残疾东说念主自主创业、活泼服务和为残疾东说念主提供服务岗亭的个体工商户的扶持政策。对相宜要求的自主创业、活泼服务残疾东说念主，按端正给予税费减和社会保障补贴，匡助安排谋划地点、提供启动资金救助。建立完善残疾东说念主创业孵化机制，扶持残疾东说念主创业致富带头东说念主。对相宜要求的残疾东说念主作念好创业担保贷款救助和配套金融服务。借助“互联网+”行动，饱读舞残疾东说念主利用采集服务创业，给予格式斥地和采集资费补助。扶持残疾东说念主社区服务、居服务。救助残疾东说念主参与非物资文化遗产传承、振兴传统工艺、庭手工业等神情。促进残疾妇女服务创业，拓宽盲东说念主、聋东说念主服务渠说念。
5.豪恣发展残疾东说念主辅助服务和多种神色服务。东部地区基本满足精神、才略和重度肢体残疾东说念主等恰当东说念主群的辅助服务需求，中西部地区每个县（市、区）至少建有所辅助服务机构。为辅助服务残疾东说念主提供工资补贴和社会保障补贴，对辅助服务机构格式斥地、碎裂改造等给予补助。政府开发的公益岗亭先安排相宜服务困难东说念主员要求的残疾东说念主。扶持残疾东说念主支属服务创业，收尾服务残疾东说念主庭至少有东说念主服务。
天津市瑞通预应力钢绞线有限公司6.加强残疾东说念主服务服务和管事权益保护。为有服务意愿和相应才智的残疾东说念主广泛提供职业妙技培训、岗亭妙技擢升培训、创业培训和服务创业服务。为服务困难残疾东说念主提供服务援助和服务补助。收尾城镇新增5万残疾东说念主服务。民众服务服务机构和下层网点将残疾东说念主算作服务对象。各残疾东说念主服务服务机构加强绩管制，提服务的针对和有，施展服务示范作用。加强残疾东说念主评释机构、服务服务机构和用东说念主单元之间的转衔服务。完善残疾东说念主服务创业采集服务平台，加速进残疾东说念主服务创业服务信息化，收尾部门间和区域内残疾东说念主服务信息互联互通。建立校残疾东说念主毕业生数据库，进服务见习、实习，提供帮扶。连接举办宇宙残疾东说念主职业妙技竞赛暨宇宙残疾东说念主展能节，组团参加残疾东说念主职业妙技竞赛。摒除影响残疾东说念主对等服务的轨制碎裂。加强管事保障监察，照章查处犯法行动。
（三）擢升残疾东说念主基本民众服务水平。
1.强化残疾预。制定实施国残疾预行动谋略。加强残疾预职责组织，加大残疾预东说念主才培养、格式斥地和职责经费参加力度。泛泛开展以社区和庭为基础、以预为的三预职责。动建立完善筛查、会诊、随报、评估体化的残疾监测采集，变成统的残疾报告轨制。针对遗传、、不测伤害等主要致残要素，实施热闹工程。加强降生劣势轮廓，建立遮掩城乡住户，涵盖孕前、孕期、更生儿各阶段的降生劣势服务轨制。加强残疾预宣传，泛泛开展残疾预“进社区、进校园、进庭”宣传评释行径，增强全社会残疾预和康复的意志与才智。探索建立残疾风险识别和预热闹期间体系，制定完善联系期间轨范和轮番。
2.保障残疾东说念主基本康复服务需求。制定实施《残疾预和残疾东说念主康复条例》。以残疾儿童和持证残疾东说念主为，选择多种神色，实施康复，为残疾东说念主提供基本康复服务。连接实施残疾儿童救康复、清寒残疾东说念主辅助器具适配、盲盲、聋聋等康复神情。加强康复医疗机构建立，健全医疗卫生、很是评释等机构的康复服务。加强残疾东说念主业康复机构建立，建立医疗机构与残疾东说念主业康复机构双向转诊轨制。加强残疾东说念主健康管制和社区康复，依托业康复机构指社区和庭为残疾东说念主实施康复训诲，动下层医疗卫生机构广泛开展残疾东说念主医疗康复。建立康复大学，钢绞线厂家加速康复等评释发展和业东说念主才培养。
3.加强辅助器具广和适配服务。扶持便利、经济、实用、舒心、环保、智能辅助器具研发坐褥，广个化辅助器具适配服务，普及助听器、助视器、假肢、轮椅、手杖等残疾东说念主急需的辅助器具。充分施展残联、民政、卫生等系统和社会力量的作用昌江预应力钢绞线价格，构建多元化的辅助器具服务采集。施展国及区域残疾东说念主辅助器具服务资源中心作用，擢升残疾东说念主辅助器具服务机构轨范化水平。饱读舞等院校、科研机构、企业、社会组织等参与辅助器具研发、坐褥、畅通、适配、租借和转借服务。
4.提残疾东说念主受评释水平。贯彻实施《残疾东说念主评释条例》，照章保障残疾东说念主受评释权力。为庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务评释、中阶段评释在内的12年费评释。饱读舞很是评释学校实施学前评释。饱读舞残疾儿童康复机构取得办园许可，为残疾儿童提供学前评释。饱读舞普通幼儿园吸收残疾儿童。跨越落实残疾儿童接受普惠学前评释资助政策。连接选择“东说念主案”式治理好未入学适龄残疾儿童少年义务评释问题。轨范为不成到校学习的重度残疾儿童送教上门服务。加速发展以职业评释为主的残疾东说念主中阶段评释。各地要加大残疾学生就学救助力度，对相宜资助政策的残疾学生和残疾东说念主子女先赐与资助；建立完善残疾学生很是学惯用品、评释训诲、交通费等补助政策。豪恣行交融评释，建立随班就读救助保障体系，在残疾学生较多的学校建立很是评释资源教室，提普通学校吸收残疾学生的才智，不停扩大交融评释鸿沟。完善中等交融评释政策措施，中等职业学校、普通校在招生考中、业学习、服务等面加强对残疾学生的救助保障服务。制定实施残疾青丁壮文盲扫盲行动谋略，开展残疾青丁壮文盲扫盲职责。
5.清静很是评释发展基础。落实好很是评释擢升谋略。连接很是评释学校办学要求，依托现存具备要求的很是评释学校，加强对普通学校实施交融评释的指和救助。加强残疾东说念主中等很是评释职业院校建立。各省（区、市）要在现存编制总量内，落实很是评释学校开展宽泛教学和管制职责所需编制，配足配王人教员工。对得当社会力量提供的教学辅助和工勤等服务，饱读舞探索继承政府购买服务等式治理。蜕变特教教师培养模式，培养批复合型特教教师。饱读舞有要求的师范院校开设很是评释必修课程，加强等院校很是评释业建立，施展南京很是评释师范学院和北京师范大学、华东师范大学的很是评释院系等主干特教师资培养作用。完善特教教师收入分派引发机制。化很是评释课程蜕变，组织编写新课程轮番讲义，提很是评释教学质地和水平。提很是评释信息化水平，利用采集而已评释资源，为残疾东说念主提供便快捷的受评释契机。组织实施《国手语和盲文轨范化行动谋略（215—22年）》，广国通用手语和通用盲文，提手语、盲文信息化水平。救助国手语盲文野心中心和广中心施展作用。开展听力、眼光残疾东说念主普通话水平测试职责，加强手语主理野心和东说念主才培养。建立手语翻译培训、认证、嘱咐服务轨制。
6.丰富残疾东说念主文化体育生活。将残疾东说念主算作民众文化体育服务的东说念主群之，民众文化惠民工程、全民健身工程、全民阅读工程、民众文化体育服务机构和下层轮廓文化服务中心要提供得当残疾东说念主的服务实质和行径神情。有要求的市（地）、县（市、区）民众藏书楼设立盲东说念主有瞻念看室，配置盲文文籍、有声读物、大字读物及阅读辅助斥地。开展残疾东说念主文化周、残疾东说念主阅读广等民众文化行径。扶持盲文读物、有声读物、残疾东说念主题材文籍和音像成品出书。连接建立残疾东说念主数字藏书楼和转移数字藏书楼，通过建立盲东说念主数字藏书楼构建盲文数字出书和数字有声读物资源平台。开展残疾东说念主很是艺术神情发掘保护，加强很是艺术东说念主才培养，扶持很是艺术团体建立和创作献技。救助创作、出书残疾东说念主文体艺术极品力作，培育残疾东说念主文化艺术。
实施“残疾东说念主体育健身谋略”，动残疾东说念主康复体育和健躯壳育泛泛开展。创编、广残疾东说念主康复体育和健躯壳育神情，研发得当不同类别和等残疾东说念主使用的袖珍体育器材，动残疾东说念主体育进社区、进庭。加强特教学校体育教学和课外体育考验。促进残奥、特奥、聋奥通顺平衡发展。办好宇宙十届残运会暨七届特奥会。加强残疾东说念主通顺员部队培养、管制、评释和保障，提残疾东说念主体育竞技水平，力求在巴西里约热内卢、日本东京残奥会等紧要赛事中再创佳绩。实施“冬季残奥神情振兴谋略”，动残疾东说念主冰雪通顺发展，提残疾东说念主冬季残奥通顺神情的参与率和竞技水平。积备战北京222年冬季残奥会。
7.进碎裂环境建立。贯彻落实《碎裂环境建立条例》，完善碎裂环境建立政策和轮番，加强碎裂通用家具和期间的研发应用。确保新（改、扩）建说念路、建筑物和居住区配套建立碎裂格式，加速进政府机关、民众服务、民众交通、社区等地点格式的碎裂改造。民众交通器用逐步配备碎裂斥地，民众泊车区按端正设立碎裂泊车位。加强碎裂格式日常爱护管制和监督使用，改进便残疾东说念主交通出行的服务举措。制定广居碎裂通用假想。加大清寒重度残疾东说念主庭碎裂改造职责力度。开展碎裂环境市县村镇创建职责。
豪恣进互联网和转移互联网信息服务碎裂，饱读舞救助服务残疾东说念主的电子家具、转移应用软件（APP）等开发应用。进政府信息以碎裂式发布，地市以上政府新闻发布会逐步加多通用手语服务，民众服务机构、民众地点和民众交通器用为残疾东说念主提供语音和笔墨教唆、手语、盲文等信拒绝流碎裂服务。饱读舞省（区、市）、市（地）电视台开设手语栏目，逐步进影视剧和电视节目加配字幕。加速进食物药品信息识别碎裂。扶持盲犬业发展。很是评释、托养等残疾东说念主连合的机构和联系行业系统制定当然灾害和痛楚状态下残疾东说念主碎裂救急管制办法，加强残疾东说念主碎裂救急挽回服务。
8.建立残疾东说念主基本民众服务轮番体系。加速制定残疾东说念主基本民众服务国轮番体系。制定实施残疾东说念主康复、辅助器具、评释、服务服务、托养、盲东说念主医疗推拿等服务机构格式建立、斥地配置、东说念主员配备、服务轨范、服务质地评价等轮番，加强绩考评，提服务轨制化、均等化、业化水平。培育建立残疾东说念主服务。
（四）照章保障残疾东说念主对等权益。
1.完善残疾东说念主权益保障法律法例体系。社会建立和民生等域立法过程应听取残疾东说念主和残疾东说念主组织办法。加速残疾东说念主保障法配套行政法例立法程度，野心改进《残疾东说念主服务条例》，开展残疾东说念主社会福利、评释、盲东说念主推拿、反残疾烦恼等立法野心。促进地残疾东说念主权益保障立法和惠缓助政策制定。建立残疾东说念主权益保障法律、法例、规章信息公开系统。
2.加大残疾东说念主权益保障法律法例的宣传膨胀力度。将残疾东说念主保障法等联系法律法例宣传评释算作国“七五”普法过错任务。积开展议题确立，愚弄互联网和新媒体加大普法宣传力度。开展残疾东说念主学法用法项行动，提残疾东说念主春联系法律法例政策的清爽度和维权才智。政府部门要带头落实残疾东说念主权益保障法律法例，照章开展残疾东说念主职责，照章爱护残疾东说念主权益。企奇迹单元、社会组织和公众要厚爱履行扶残助残的法界说务。配合各东说念主大、政协开展法则查验、阅览和调研，促进残疾东说念主权益保障法律法例的有实施。严厉击侵略残疾东说念主正当权益的犯法不法行动。
3.创新残疾东说念主权益保障机制。动建立残疾东说念主权益保障协商职责机制。拓宽残疾东说念主和残疾东说念主组织民主参与渠说念，有施展残疾东说念主、残疾东说念主亲一又和残疾东说念主职责者东说念主大代表、政协委员在国政生活中的过错作用。豪恣进残疾东说念主法律挽回，匡助残疾东说念主实时得到法律援助、法律服务和司法挽回，扩大残疾东说念主法律援助范围。办好12385残疾东说念主服务热线和采集信访平台，收尾1211短信报警平台的全遮掩和擢升。建立完善残疾东说念主权益保障救急处置机制。
（五）凝华加速残疾东说念主小康程度的协力。
1.豪恣发展残疾东说念主慈功德业。倡饱读舞公众、企奇迹单元、社会组织和群团组织帮扶清寒残疾东说念主、捐助残疾东说念主奇迹，兴办医疗、康复、很是评释、托养照料、社会职责等服务机构和格式。积培育扶持助残社会组织健康发展，救助引其开展助残行径。培育壮大“集善工程”等残疾东说念主慈功德业，建立调度社会力量帮扶残疾东说念主的机制和平台。跨越饱读舞和轨范采集助残慈善行径。
2.有开展志愿助残服务。开展“志愿助残阳光行动”、“邻里生机”等民众助残行径，为残疾东说念主提供扶贫解困、生活照料、支教助学、社区医、文化体育、出行匡助等服务。完善助残志愿者招募注册、服务纪录、组织管制、评价引发、权益爱护和志愿服务供需对接等机制，行结对戮力等服务式，促进志愿助残服务常态化、轨制化、业化和有化。
3.加速发展残疾东说念主服务业。完善落实残疾东说念主服务业的市集准入、用地保障、投融资、东说念主才引进等扶持政策。遵守动残疾东说念主辅助器具、康复顾问、托养照料、生活服务、碎裂家具服务等产业发展，使残疾东说念主康复顾问、托养照料和生活服务产业变成定例模；辅助器具、碎裂家具研发制造水平有较大擢升，具有自主学问产权家具、自主市集占有率大幅提。针对残疾东说念主靠近的不测伤害、康复顾问、托养等问题，饱读舞信赖、保障公司开发相宜残疾东说念主需求的金融家具。豪恣发展残疾东说念主服务中小企业，扶持批残疾东说念主服务龙头企业。加强残疾东说念主服务行业管制，健全行业管制轨制，照章成立行业组织，营造公说念有序的市集环境。救助有要求的地探索建立残疾东说念主服务业救助政策和服务轮番。
4.加大政府购买助残服务力度。将残疾东说念主基本民众服务算作政府购买服务的域，以残疾东说念主康复顾问、托养照料、生活服务、扶贫解困、职业培训、服务创业服务、业社会职责服务、居碎裂环境改造等为，逐步完善政府购买助残服务指目次，扩大购买鸿沟。强化预先、事中庸过后监管，加强对政府购买助残服务的质地监控和绩考评，收尾政府购买服务促进业服务组织发展、扩大服务供给、提服务质地益的轮廓应。
5.营造精致无比的扶残助残社会环境。结合培育和践行社会主见中枢价值不雅，跨越加强和改进残疾东说念主奇迹宣传职责。充分利用报刊、播送、电视和互联网等媒体，饱读舞救助残疾东说念主组织借助微博、微信和转移客户端及联系转移新媒体，豪恣推崇东说念主说念主见想想、扶残助残的中华英才传统良习和残疾东说念主“对等、参与、分享、交融”的当代细腻理念，营造相识、尊重、温雅、匡助残疾东说念主的社会环境。加强对残疾儿童长的指救助，为残疾儿童成长提供精致无比的庭环境。
6.加强残疾东说念主事务调换相接。泛泛传播《残疾东说念主权力契约》的理念，完善践约职责机制。主动参与落实长入国23年可陆续发展议程。救助康复等残疾东说念主组织发展。充分施展亚太经济相接组织（APEC）残疾东说念主事务相接机制作用，连接在亚欧会议框架下动残疾东说念主事务相接，围绕“带路”发展计策加强南北相接、化南南相接，促进残疾东说念主事务的对外敞开与调换相接，学习鉴戒残疾东说念主事务的成心申饬，助力残疾东说念主小康程度。
四、保障要求
（）充分施展政府主作用。
地各政府要将加速残疾东说念主小康程度纳入建成小康社会大局、纳入过错议事日程，列为政府标的管制和绩侦察实质。主要负总责，分担具体负责，政府常务会议每年至少野心次进残疾东说念主小康程度职责。相持政府主、社会参与、残疾东说念主组织充分施展作用的职责机制，各政府残疾东说念主职责委员会加强统筹和谐，各部门、各单元跨越明确包袱，变成王人捏共管、各负其责、密切配合的职责局面。
（二）建立多元参加阵势。
各财政连接加大对残疾东说念主民生保障和残疾东说念主奇迹的参加力度，按照支拨包袱合理安排所需经费。充分施展社会力量作用，饱读舞继承政府和社会本钱相接模式，变成多渠说念、全位的残疾东说念主奇迹资金参加阵势。
（三）加强基础格式和服务机构建立。
统筹盘算城乡残疾东说念主服务格式建立，新式城镇化程度中要配套建立残疾东说念主服务格式，收尾合理布局。连接实施残疾东说念主康复和托养格式建立神情，扩大遮掩范围。加强残疾东说念主服务、盲东说念主医疗推拿等格式建立和斥地配置。野心制定残疾东说念主服务机构用地、资金、期间、东说念主才、管制等惠扶持政策。加强残疾东说念主服务机构才智建立，开展天禀等评估，建立可陆续发展的管制开动机制。
（四）加速业东说念主才部队和基础学科建立。
完善残疾东说念主服务联系职业和职种，完善残疾东说念主服务业期间东说念主员和妙技东说念主员职业才智评价办法，加速培养残疾东说念主服务业东说念主才部队。按照国联系端正落实对为残疾东说念主服务职责主说念主员的工资待遇歪斜政策。加强残疾东说念主口学、康复医学、很是评释、手语、盲文、残疾东说念主体育、残疾东说念主社会职责等基础学科建立。化特残疾东说念主奇迹表面与实践野心。
（五）强化科技创新和信息化建立。
通过国科技谋略（项、基金等）救助相宜要求的残疾东说念主服务科技创新应用，实施“互联网+科技助残”行动。提残疾东说念主奇迹信息化水平，加强对残疾东说念主东说念主口基础数据、服务情景和需求项探问数据、残疾东说念主奇迹统计数据、残疾东说念主小康程度监测数据的轮廓管制和动态新，加强与国东说念主口基础信息、联系政府部门数据资源的交换分享。加强“残疾东说念主服务网”建立，动“互联网+助残服务”模式的创新应用。加速进智能化残疾东说念主证试点。
（六）增强下层轮廓服务才智。
实施县域残疾东说念主服务才智擢升神情，构建县（市、区）、州里（街说念）、村（居）三联动互补的下层残疾东说念主基本民众服务采集。建立健全县残疾东说念主康复、托养、职业培训、辅助器具适配、文化体育等基本民众服务平台，放射带动州里（街说念）、村（居）残疾东说念主职责开展。以社区为基础的城乡下层社会管制和民众服务平台加强对残疾东说念主的权益保障和基本民众服务。加强残疾东说念主社会职责和残疾东说念主庭救助服务。严格轨范残疾等评定和残疾东说念主证披发管制，跨越简化办证历程。救助各种社会组织、社会职责服务机构、志愿服务组织到城乡社区开展助残服务。
（七）和谐进城乡区域残疾东说念主小康程度。
在城乡发展体化程度中加速促进农村残疾东说念主增收，切实农村残疾东说念主基本民众服务，饱读舞引城市残疾东说念主民众服务资源向农村延长。新式城镇化程度中确保把相宜要求的农业升沉东说念主口中的残疾东说念主转为城镇住户，确保进城残疾东说念主享有社会保障、基本民众服务并作念好服务扶持。逐步收尾残疾东说念主基本民众服务由户籍东说念主口向常住东说念主口扩展。加大对蜕变老区、民族地区、边域地区和清寒地区残疾东说念主奇迹的财政参加和民众资源配置力度，政策、资金、神情向西藏和四省藏区、新疆等地歪斜。促进京津冀残疾东说念主社会保障和基本民众服务协同创新发展，饱读舞长三角、珠三角等发达地区施展先行先试和引示范作用。将残疾东说念主职责算作实质纳入对口支援总体部署，加大支援力度。
（八）充分施展残疾东说念主组织作用。
残疾东说念主组织是进残疾东说念主小康程度不可或缺的过错力量。各残联要按照《中共中央对于加强和改进党的群团职责的办法》的要求，跨越加强本身建立，切实增强政、、民众，自愿止机关化、行政化、贵族化、文娱化，照章依端正切实履行“代表、服务、管制”职能。建立残疾东说念主基本服务情景和需求信息动态新机制，反应残疾东说念主的呼声愿望，协助政府作念好联系法例、政策、盘算、轮番的制定和行业管制。实施残疾东说念主组织建立“强基育东说念主工程”，跨越扩大残疾东说念主组织遮掩面，擢升县域残疾东说念主组织理才智，职责要求，治理好待遇问题。救助残疾东说念主门协会和村（社区）残疾东说念主协会开展服务残疾东说念主和爱护残疾东说念主正当权益职责，加强经费、形势、东说念主员等职责保障。壮大兼结合的残联干戎行伍，加大对残联干部的培养、调换和使使劲度，擢升残联干部想想政教导和代表、服务、管制才智。探索通过设立残疾东说念主公益岗亭等式，加强下层残疾东说念主职委员部队建立，保障要求，充分施展其作用。强大残疾东说念主职责者要坚守“东说念主说念、刚直、服务、奉献”的职业说念德，增强服务意志，强化职业教导，作念残疾东说念主的贴心东说念主，用心全意为残疾东说念主服务。饱读舞强大残疾东说念主无礼、自信、自立、自立，不停增强自我发展才智，积参与和融入社会，在建成小康社会程度中立功立事，与宇宙东说念主民说念创造加幸福好意思好的生活。
五、选录实施和监测评估
实施好本选录是各政府和全社会义按捺辞的包袱。各地区要依据本选录制定当地残疾东说念主奇迹“十三五”盘算或加速残疾东说念主小康程度盘算，各部门要字据职责制定配套实施案。各地区、各部门要将本选录的主要任务方针纳入当地国民经济和社会发展总体盘算及项盘算，统筹安排、同步实施，确保选录笃定的各项任务落到实处。
各政府残疾东说念主职责委员会及联系部门要对选录膨胀情况进行督查、监测和追踪问，开展三评估，实时发现和治理膨胀中的问题。省以上东说念主民政府残疾东说念主职责委员会在“十三五”中期和期末对选录实施情况进行侦察、绩考评，并将舍弃向社会公开，对典型赐与奖赏。
附件：任务单干
附件
重 点 任 务 分 工
注：负责单元中各位者为牵头单元，其余为主要参与单元。
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